Предлагаемое регулирование цифровых валют и цифровых финансовых активов не отвечает потребностям рынка

Только от нас зависит будущее криптовалют в России

Поделиться петицией

Что случилось?

Новые законы усложняют использование криптовалют в России и тормозят развитие рынка распределенных финансов.

За недекларирование операций с криптовалютами вводится административная и уголовная ответственность, от штрафов до тюремного срока.

Что мы предлагаем

Налаживание конструктивного диалога с представителями государственных органов Российской Федерации на предмет изменения предлагаемых законов в положительную сторону, с целью создания благоприятного делового климата и внедрения по-настоящему адекватного и продуманного законодательного регулирования оборота ЦФА и цифровых валют, с учётом интересов всех сторон в связке "государство – граждане – бизнес";

Информирование всех участников крипто сообщества об изменениях в принимаемых законах, регулирующих оборот ЦФА и цифровых валют в Российской Федерации;

Повышение финансовой и правовой грамотности граждан Российской Федерации при работе с ЦФА и цифровыми валютами, в том числе, совместно с государством.

1 января 2021 года вступил в силу Федеральный Закон N259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее "Закон о ЦФА"). Закон устанавливает определения цифровых финансовых активов (далее "ЦФА") и цифровых валют, а также "оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов" и "оператора обмена цифровых финансовых активов". В настоящее время на рассмотрении Министерства Экономического Развития, отвечающего за процедуру оценки регуляторного воздействия (ОРВ), и Государственной Думы Российской Федерации находятся 4 законопроекта, дополняющие Закон и устанавливающие дополнительное регулирование.

Свернуть

Проект Федерального Закона №1065710-7 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации", был принят Государственной Думой Российской Федерации в 1-м чтении;

Проект Федерального Закона № 02/04/10-20/00108945 "О внесении изменений в статью 7.1 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" проходит процедуру ОРВ (оценка регулирующего воздействия);

Проект Федерального Закона № 02/04/10-20/00108949 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" проходит процедуру ОРВ;

Проект Федерального Закона № 02/04/10-20/00108952 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" проходит процедуру ОРВ.

Недостатки текущего подхода

Принимаемые законы порождают правовую неопределенность

Обсудить

Положения Закона, в частности, определения "цифровых финансовых активов", “цифровых прав”, "цифровых валют", "оператора обмена цифровых финансовых активов" не позволяют точно квалифицировать какие-либо цифровые активы (в частности, внутрисистемные токены, криптобиржи, децентрализованные криптовалюты) как явно подпадающие под соответствующие определения, что порождает правовую неопределенность. Закон не содержит условий для работы операторов обмена цифровых валют и легального оборота криптовалют в России.

Принимаемые законы не учитывают сложившуюся мировую практику и законодательный опыт других юрисдикций

Обсудить

Принимаемые законы не учитывают давно сложившуюся мировую практику в отношении, в том числе, классификации различных типов цифровых активов. Например, Закон не делает никакой разницы между различными типами токенов и различными типами криптовалют. Таким образом, отсутствует единый подход к обороту цифровых активов.

Судебная защита доступна владельцам цифровых валют только после их декларации

Обсудить

Фактически, владельцы криптовалют оказываются вне закона, что прямо нарушает п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Статья 14 закона “О ЦФА” устанавливает, что если гражданин РФ не задекларировал принадлежащую ему цифровую валюту, и она была каким-либо образом украдена, произвести возврат в судебном порядке данного актива будет невозможно. Согласно принятому закону, криптовалюта была признана имуществом. Однако, ни один тип имущества, кроме криптовалют, не охраняется гражданским законодательством под отлагательным условием.

Цифровые валюты не могут быть использованы в качестве оплаты товаров, работ и услуг

Обсудить

В настоящее время финансовый блокчейн сектор признан одним из перспективных направлений в цифровой экономике, и соответствующие решения активно интегрируются в экономику ведущих стран. В то время, как остальные страны стараются эффективно интегрировать криптовалюты в свою экономику (например, в швейцарском кантоне Цуг с 2021 года можно платить налоги в криптовалюте), российский Закон прямо запрещает использование криптовалют для любых расчётов за товары, работы и услуги. Согласно предлагаемым поправкам в Административный Кодекс Российской Федерации, если цифровая валюта использовалась в качестве средства платежа за товары, работы или услуги, то на граждан налагается штраф до 200,000 рублей, на юридических лиц — до 1 млн. рублей. При этом, во всех случаях происходит изъятие предмета административного правонарушения – то есть, самой цифровой валюты. Это противоречит первоначальному назначению криптовалюты, созданной как простой инструмент платежа, доступный для использования любому человеку.

Рассматриваемые поправки в кодекс об административных нарушениях предусматривают введение существенных штрафов за нарушение закона

Обсудить

Потенциальный административный штраф в 500 тыс. руб. для физических лиц отрицательно влияет на климат в криптосообществе, и информация о его скором введении уже начала приводить к формированию серой экономики. Рассматриваемые уже во втором чтении Государственной Думой поправки в Налоговый Кодекс предполагают, что в случаях, когда лицом не были предоставлены данные о владении криптовалютой и операциях с ней в налоговую, на него будет наложен штраф в размере 10% от наибольшей из двух сумм (либо поступления цифровой валюты лицу, либо от суммы списания цифровой валюты), а неуплата или неполная уплата налога на цифровую валюту и операции с ней предусматривает штраф в размере 40% от суммы неуплаченного налога.

Рассматриваемые поправки в уголовный кодекс предусматривают лишение свободы до 3-х лет за непредоставление отчётности

Обсудить

Согласно предлагаемым поправкам в Уголовный Кодекс, уголовная ответственность может быть наложена за систематическое (за два и более отчетных периода) нарушение обязанности представлять в налоговые органы отчет об операциях (гражданско-правовых сделках) с цифровой валютой и об остатках указанной цифровой валюты, путем непредставления такого отчета или включения в отчет заведомо ложных сведений, совершенное в крупном (15 млн. руб.) и особо крупном (45 млн. руб.) размерах. Это выделяет цифровые валюты из других видов налоговых преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 199 УК РФ.

Крайне низкий порог для обязательного декларирования и подачи отчётности

Обсудить

Согласно предлагаемым поправкам в Налоговый Кодекс, годовой порог, после превышения которого необходимо подавать отчётность в Федеральную Налоговую Службу, является крайне низким и составляет 600 тыс. руб. С учетом высокой волатильности цифровых валют, данный порог не соответствует специфике рынка. Более того, именно ФНС должна оценивать рыночную стоимость криптовалют, и с учётом волатильности представляется, что такая оценка может не соответствовать действительности.

Полное отсутствие налоговых льгот для блокчейн сектора

Обсудить

Отсутствие государственной поддержки в виде налоговых и иных льгот, практикуемой в некоторых юрисдикциях в отношении перспективных отраслей, и сложное регулирование блокчейн сектора в России, окажет отрицательное влияние на развитие рынка. При этом, ЦФА и цифровые валюты как имущество, а также операции с ними, с высокой долей вероятности будут облагаться налогом на прибыль (24%) или НДФЛ (13%).

В наших интересах донести голос всего российского крипто сообщества до тех, кто принимает решения. Результаты общественного и экспертного обсуждения после их завершения будут направлены в Центробанк, Министерство финансов, Комитет Государственной думы по финансовому рынку и иным вовлеченным лицам.

Присоединиться к проекту и подписать обращение

Подписать обращение на change.org

Нас поддерживают

Поддержите нас

Перевод с карт Сбербанка

Чтобы сделать пожертвование, скопируйте номер карты и воспользуйтесь сервисом Сбербанк-онлайн. Комиссия составит 1%, если ваша карта открыта не в Москве или Московской области. Номер карты Сбербанка:

XXXX XXXX XXXX XXXX

Сбербанк-онлайн

Перевод с банковских карт

Перевод с банковской карты можно сделать через сервис card2card. Ваш банк может взимать комиссию за перевод. Скопируйте номер карты и воспользуйтесь любым card2card сервисом, например, от Тинькофф Банка. Номер карты:

XXXX XXXX XXXX XXXX

Перевод

Bitcoin

Анонимный и безопасный перевод как для отправителя, так и для получателя. Биткойны можно приобрести на бирже Bitcoin:

XxXxXxXXXXxxXXXXxX

Bitcoin