Эксклюзив: сможет ли Дональд Трамп уволить Гэри Генслера с должности главы SEC

Дональд Трамп одержал уверенную победу на прошедших президентских выборах в США. Криптовалютный рынок отреагировал на эту новость с воодушевлением, что впоследствии вылилось в активный рост стоимости большинства цифровых монет. Трамп давно воспринимался в качестве прокриптовалютного кандидата.

В ходе предвыборной кампании политик неоднократно отмечал, что будет способствовать эффективному развитию данного сегмента. В частности, он пообещал, что снимет Гэри Генслера с поста руководителя американской Комиссии по ценным бумагам и биржам. Эксперты поделились с редакцией мнениями относительно того, насколько данный сценарий реализуем.

Генеральный директор компании Minestream Рафик Мамин отметил, что Трамп пообещал увольнение Генслера «в первый же день» после того, как он станет президентом США. Однако  подобное развитие ситуации в краткосрочной перспективе выглядит маловероятным. По законодательству США председатель SEC, как и остальные члены комиссии, назначается президентом и утверждается Сенатом. Отстранение от должности возможно только по веским причинам (например, при нарушении законодательства). Уволить Генслера без значимых оснований не получится, тем более что срок его полномочий истекает только летом 2026 года.

Генеральный директор ООО «Интеграция» Анна Рожкова считает: кресло под Гэри Генслером «зашаталось» еще после выступления Дональда Трампа на конференции Bitcoin 2024. Обещание относительно его увольнения, безусловно, придется выполнять, но с этим может возникнуть ряд сложностей. Главу SEC защищают два бюрократических щита, которые могут выдержать даже удар в виде прямого президентского указа. Трамп наверняка предпримет лобовую атаку на Генслера. В арсенале главы SEC есть Securities Exchange Act от 1934г, а также прецедентное решение Верховного Суда (Humphrey’s Executor v. United States (1935)), согласно которым увольнение может быть обосновано неэффективностью, пренебрежением обязанностями или совершением преступления. Все это малоприменимо к Генслеру. Однако ведомство SEC можно реформировать под предлогом внедрения механизмов двухпартийного контроля.

Директор по развитию OXLY Данатар Атаджанов отметил, что Трамп реально может уволить Генслера с поста председателя SEC, но здесь есть определенные законодательные процессы и ограничения. Глава SEC назначается президентом и утверждается Сенатом на пятилетний срок. Однако президент может уволить его, если есть на то обоснованные причины. Тем не менее в истории редко встречаются случаи, когда президенты снимали с должности главу SEC. Для этого обычно требуются веские основания. Следует также отметить, что представители 18 штатов США подали иск против SEC и Генслера, обвиняя их в злоупотреблении властью и несправедливых действиях в отношении криптоиндустрии. Генслер же написал письмо, очень напоминающее прощальное. Подобные детали могут говорить о грядущих изменениях в подходе к криптовалютам и блокчейнам на уровне регулятора.

Аналитик из компании «Уайт Берд» ЗАО (Whitebird.io) Алексей Дударев отметил, отметил, что вопрос с отставкой Гэри Генслера с поста председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) был решен с победой Дональда Трампа. В США уже есть традиция. И в 2016 году после первой победы Трампа, и в 2020 году после победы Джо Байдена, руководители SEC уходили в отставку. Генслера выдвинул Байден. Это произошло 3 февраля 2021 года. В апреле Сенат США утвердил его кандидатуру. За период председательства Генслера, отношение криптоинвесторов к SEC сильно ухудшилось. Многие называют Генслера главным противником отрасли. Дональд Трамп в предвыборной компании обещал изменить ситуацию. Увольнение главы SEC было в задаче первого дня президентства. Криптосообщество поверило Трампу. Поддержало его. Республиканец обычно выполняет подобные обещание. Не позднее 20 или 21 января 2025 года, Генслер уйдет. Отставка может случиться и раньше. Председатель SEC не обязан дожидаться января. В четверг, 14 ноября, 18 республиканских штатов подали коллективный иск к SEC за превышение полномочий. Это рычаг давления. Гэри Генслер в ответ опубликовал «прощальное» выступление для мероприятия Institute on Securities Regulation. В нем он намекал на уход.

CEO ICO Rocket PR Оксана Белянская считает, что снятие Генслера с поста главы SEC — это довольно сложный вопрос как в политическом, так и юридическом плане. Федеральное законодательство США предусматривает определенные ограничения на увольнения руководителей независимых агентств, к которым относится SEC. Согласно практике, главы подобных учреждений назначаются на фиксированные сроки, и для их отстранения требуется наличие серьезных причин, таких как халатность или злоупотребление полномочиями. Такая защита гарантирует, что независимые агентства могут выполнять свою работу без политического давления.

Частный юрист Алим Хамуков заявил, что, согласно разделу 1 статьи II Конституции США, исполнительная власть предоставляется Президенту Соединенных Штатов. Этот деятель назначает должностных лиц, включая и главу SEC, только с совета и согласия Сената. На практике это выливается в утверждение палатой Конгресса президентских кандидатур на различные должности. То есть назначить нового главу SEC Дональд Трамп сможет только при условии утверждения его кандидатуры Сенатом, что, учитывая результаты выборов в Конгресс, не выглядит сложной задачей.

Автор

Андрей Александров