Закон о майнинге в России: что изменилось для участников рынка

По данным The Moscow Times и World Population Review, РФ укрепилась на втором месте среди всех стран по криптовалютному майнингу. Доля России на мировом рынке добычи цифровых монет уже достигла 16,25% от общего хешрейта (скорости вычислительных операций в сети). Этот показатель продолжает расти, подчеркивая развитие криптовалютной инфраструктуры в стране.

С 1 ноября 2024 года изменения в законодательстве коснутся всех, чье оборудование находится на территории России. К нему относятся как личные устройства, так и техника, размещенная в крупных дата-центрах.

Основные требования и изменения:

• Регистрация в специализированном реестре. Все юридические лица и индивидуальные предприниматели (ИП), занимающиеся майнингом, обязаны зарегистрироваться в специальном реестре. Порядок включения в перечень пока не утвержден, но его установит Правительство РФ.
• Лимиты на потребление электроэнергии. Для защиты энергосистемы вводятся ограничения на поступление энергии для майнинга. Эти лимиты будут утверждены Правительством. Они направлены на предотвращение перегрузок и дефицита таких ресурсов в энергоемких регионах.
• Запреты на майнинг в отдельных регионах. Правительство вправе устанавливать воспрещение на добычу цифровых монет в регионах с существенным дефицитом энергии. На данный момент это предположительно Иркутская область, Бурятия и Забайкальский край. Это особенно актуально для территорий, где добыча криптовалют может ограничить доступ к энергии для местного населения.
• Контроль за майнинг-пулами. Это объединения, которые позволяют добытчикам криптовалют совместно использовать вычислительную мощность и делить вознаграждение. Майнинг-пулы также попали под регулирование. Теперь их организаторы обязаны соответствовать требованиям законодательства, обеспечивая регистрацию всех участников и соблюдение стандартов энергопотребления. Участие в таких пулах требует идентификации, что делает систему более прозрачной и контролируемой.
• Ограничение на совмещение майнинга с энергетическим бизнесом. Юридическим лицам и ИП запрещено одновременно заниматься добычей криптовалют и осуществлять деятельность по производству, передаче или продаже электрической энергии, а также управлять сетями.
• Регулятор. Федеральная налоговая служба (ФНС) будет контролировать реестр майнеров, получая от них информацию, включая их адреса и данные пулов. Ведомство станет собирать сведения о местоположении оборудования, его технических характеристиках и идентификаторах. Эти меры призваны обеспечить безопасность и прозрачность майнинга.

Закон определяет важные понятия. Среди них:

• Майнинг-пул.
• Лицо, организующее деятельность майнинг-пула.
• Майнинговая инфраструктура.
• Оператор майнинговой инфраструктуры.
• Адрес-идентификатор.

Эти определения важны, поскольку они структурируют деятельность в сфере майнинга, задают правовой статус ее участников и элементов, а также позволяют государству устанавливать четкие правила для контроля и регулирования отрасли. Нарушения могут повлечь серьезные санкции. Если потребитель электроэнергии игнорирует постановление Правительства РФ о запрете майнинга цифровой валюты в установленных регионах или ведет подобную деятельность без регистрации в официальном реестре, ему может грозить принудительное ограничение энергоснабжения. В соответствии с решением суда в таких случаях возможно уменьшение максимальной мощности оборудования или полное отключение его от сети. При этом плата за присоединение к сети не будет возвращена.

Тем не менее административная и уголовная ответственность за нарушение правил майнинга пока не предусмотрена. В то же время за самовольное подключение к сети или несанкционированное потребление электроэнергии, влекущее ущерб на сумму свыше 1 млн рублей, может применяться статья 7.19 КоАП РФ.

Введение законодательства о майнинге криптовалют в России, с одной стороны, отражает стремление государства легализовать и структурировать этот быстрорастущий сегмент. С другой стороны, введены серьезные ограничения, такие как обязательная регистрация в специализированном реестре, лимиты на потребление электроэнергии и возможные запреты на майнинг в регионах с дефицитом энергоресурсов. Эти условия создают технические сложности и требуют значительных затрат для их выполнения, так как для соблюдения правил могут потребоваться модернизация инфраструктуры и адаптация к новым условиям энергопотребления.

Юрист-аналитик DRC

Юлия Привалова